원안위는 7월 4일 고리 1호기 안전성을 확인했다며 고리 1호기 재가동을 허용했다.
그 확인 자료로 'KINS, 고리 1호기 종합 안정 점검결과 보고서'를 제시했는데,
그 후에도 지역 주민과 환경 단체는 여전히 원자로 용기의 건전성에 대해 의혹을
제기하며 재검증을 요구했다.

고리 1호기가 가동을 시작한 1978년 4월 29일부터 올해 7월까지 국내 원전에서 발생한 고시 규정상 보고 대상 사건 총 횟수는 658건이다. 그중 고리 1호기에서 발생한 사건은 129건으로 전체 19.6%를 차지한다. 이 때문에 고리 1호기는 수명을 연장해 재가동한 원전이기에 사고가 많이 발생한다는 논란이 한창이다. 이에 대해 한국원자력기술원(KINS)은 "연도별 국내 가동 원전 평균사건발생횟수와 고리1호기의 사건 발생 횟수를 보면 1991년을 제외하고 고리 1호기의 연도별 사건 발생 횟수는 국내 가동 원전의 평균 사건 발생 횟수와 큰 차이가 없다"고 밝혔다. 한편, 고리 1호기는 올해 2월 9일 정전사건을 계기로 원자로 용기의 안정성 문제가 불거졌다. KINS에서 7월 5일 고리 1호기 원자로 용기의 조사취화에 따른 건전성을 확인하기 위해 계속 운전심사결과(최대흡수 에너지, 가압 열 충격 기준 온도, 압력-온도 제한 곡선)와 제3자 검증결과 등 파괴역학적 안전성 평가결과를 종합적으로 확인해 계속 운전 종료 시점까지 고리 1호기는 건전성을 유지할 수 있다고 발표했다(36쪽 참조). 그러나 환경 단체와 정치권일부에서 "KINS의 시험방법에 문제가 있으며, 고리1호기의 수명을 60년으로 연장하고자 자료를 조작했다"고 주장한다. 고리 1호기 원자로 압력용기 건전성 시험 방법은 적절했을까. 논란의 진원지 속으로 들어가보자.

고리 1호기에서 계획 예방 정비 중이던 올해 2월 9일 12분간 발전소 전원 공급이 끊기는 사건이 발생했다. 그 후 3월 10일 한국수력원자력 본사는 신임 고리본부장에게 사건 전말을 보고받고, 3월 12일 원자력안전위원회에 보고했다. 사건 당시 한수원은 즉시 방사선 백색 비상을 발령해야 함에도 이를 발령하지 않았으며, 사건 내용을 원안위에 즉시 보고하지 않은 것이다. 원안위는 보고 당일 고리 1호기 사용을 정지하고, 그 이튿날부터 원안위와 원자력 안전기술원(KINS) 전문가 23명이 고리 1호기 현장을 방문해 전력 공급 중단, 사건 은폐 등을 점검했다. 3월 21일 고리 1호기 보고 시스템 개선 등 5개 분야에 걸쳐 4대 분야 22개 대책을 도출해 재발 방지 대책을 발표했다.
또한, KINS 분야별 전문가 24명으로 이뤄진 점검단이 고리 1호기 전력 계통, 주요 설비, 제도 개선 등 전반적인 사항에 대해 종합점검했으며, 이와 병행해 원안위와 민간 특별 점검 위원에서 전력계통 안정성을 독립적으로 집중 점검했다.
한편, 한수원은 점검 과정에서 지역 주민, 환경 단체 등이 고리 1호기의 안전성에 대한 의혹을 제기하고, 지역 주민이 외국 전문 기관의 안전 점검을 받으라는 요구를 받아들여 IAEA 전문가의 안전점검을 받았다. IAEA 점검단은 6월 4일부터 11일까지 미로슬라브리파 IAEA 원자력시설안전국 과장을 단장으로 8명의 전문가가 고리 1호기 정전 사고와 관련해 조직 행정을 비롯해 안전 문화, 운전, 정비, 운전 경험 등 4개 분야를 점검했다. IAEA 점검단은 6월 11일 기자 회견에서 고리 1호기 안전성에 대해 정전 사고 원인인 비상디젤발전기를 포함한 발전소 설비 상태가 양호한 것으로 확인했으며, 고리 1호기 정전 사고 은폐 사건이 발생한 원인으로 안전 문화결여, 발전소 간부의 리더십 부족 등을 지적했다.
원안위는 7월 4일 고리 1호기 안전성을 확인했다며 고리 1호기 재가동을 허용했다. 그 확인 자료로 'KINS, 고리 1호기 종합 안정점검 결과 보고서'를 제시했는데, 그 후에도 지역 주민과 환경 단체는 여전히 원자로 용기의 건전성에 대해 의혹을 제기하며 재검증을 요구했다.

KINS, 고리 1호기 원자로 용기 안전 여유도 확보
박윤원 KINS 원장은 7월 24일 열린 교육과학기술위원회 회의에서 고리 1호기 원자로 용기에 대해 계속 운전 종료 시점인 2017년 까지 건전성을 평가한 결과 안전 여유도를 확보했다고 밝혔다.
고리 1호기 원자로 용기는 제작 당시 가장 좋은 재료와 용접봉을 사용했다. 특히, 용접재는 당시 미국에서 굉장히 좋다는 Linde 80을 사용했다. 그러나 나중에 이 용접재에 구리가 좀 더 많이 들어가 중성자 조사照射를 받으면 물성치가 다른 재료에 비해 조금 더 빨리 떨어지는 현상을 알았다.
고리 1호기 원자로 용기가 건전하다는 것을 확인하려면, 최소 두가지 요건을 만족해야 한다. 첫째, 원자로 용기 두께 1/4 위치까지 결함이 있다고 가정하기에, 그 위치 충격 시편의 최대 흡수 에너지가 68J 이상이어야 한다. 둘째, 수명 말기 원자로 내벽의 조사재 기준 온도가 149℃ 이하이어야 한다. 이에 대해 원자로 내부에 내장한 시편試片(시험 분석용 조각)들을 사용해 시험했다.
최대 흡수 에너지의 경우 1988년 이미 68J보다 낮을 것으로 평가다. -금속의 인성 강도를 측정하는 샤르피 테스터Charpy Tester를 통해- 샤르피 충격 시험은 1900년대 초기 개발한 것이기에 정밀한 방법은 아니다. 그래서 최근 개발한 보다 정밀한 방법을 사용해 건전성을 확인했다. 먼저 노심대에 대한 100% 초음파 탐사 검사로 결함 유무를 확인하는 것이고, 다음으로 실제 원자로 용기 안에 내장한 시편을 꺼내 파괴 인성 시험을 통해 어떤 결함의 성장을 억제할 수 있는 파괴저항성이 충분한지를 확인하는 것이다. 이 기준으로 원자로 노심대 용접부에 대해 100% 초음파 탐상검사를 4차례 실시했다. 1988년, 1997년, 2006년(수명 연장 직전 연도), 올해 2월까지 4번 수행했는데 결함이 없었다. 또한, 원자로 용기 내 시편으로 파괴 인성값을 측정한 결과 결함 성장을 억제할 정도로 안전 여유도가 충분했다. 이를 통해 고리 1호기 원자로 용기가 안정성을 충분히 만족하고 있다고 판단했다.

전문가 검토 T/F, 고리 1호기 원자로 용기 건전성 확보 원전 안전검증에 민간전문가 참여 확대해야 고리 원전 지역주민대표단은 당초 7월 16일 고리1호기 원자로 용기 건전성에 대한 자료를 확보해 전문가들에게 그 자료를 제공하고 검토를 의뢰했다. 그러던 중 8월 1일 주민대표단과 지경부, 한수원은 고리1호기 원자로 용기 건전성을 주민과 한수원 측에서 추천한 전문가들이 검토하기로 하는 데 합의했다. 주민 대표단은 "검토는 주민 측 추천 전문가 7명이 합숙 형태로 진행했고, 이 기간 외압으로부터 전문가의 독립성을 확보하고자 장소를 비밀에 부쳤으며, 검토 중 의문 사항을 제기하면 한수원 측 전문가 3명이 그에 대한 설명과 자료를 제공하는 형태로 진행했다"고 밝혔다. 전문가 검토T/F는 8월 1일부터 6일까지 주민의 질의내용에 따라 한국원자력연구원과 한국원자력안전기술원을 방문하고, 고리 1호기 원자로 압력 용기의 중성자 조사취화 안전성 평가 보고서를 분석했다. 그 후 8월 6일 주민 추천 7명의 전문가와 한수원 추천 3명의 전문가로 이뤄진 전문가 검토T/F는 '고리1호기 원자로 용기 건전성 전문가 검토T/F 최종 보고서'를 발표했다. 홍석우 지경부장관이 고리1호기를 재가동하겠다고 밝힌 날이다. 최근 고리 1호기 수명 연장과 관련해 2006년에 한국원자력연구원에서 제출한〈고리 1호기 원자로 용기의 중성자 조사취화 안전성 평가 보고서〉를 중심으로 관련 규정, 시험 절차, 시험 · 해석 결과 등을 선형 파괴 역학 및 비선형 파괴 역학에 근거해 검토했다. 보고서 검토를 위해 한국원자력연구원, 한국원자력안전기술원을 방문해 시험 설비와 시편, 시험 기록부 원본 등을 확인하고, 보고서에 수록한 각각의 시험 데이터와 해석 결과를 검토해 다음과 같은 결과를 얻었다. 최대 흡수 에너지가 68J 미만인 사항의 평가 및 검토 | 원자로 용접부 100% 체적 비파괴 검사결과 주의할 만한 수준의 내부 결함이 존재하지 않았고, 파괴 인성 시험을 수행해 파괴 저항 곡선을 타당하게 적용했으며, 과도 해석을 포함한 파괴 역학적 해석을 통해 안전성 조건을 만족했음을 확인했다. 취성화 천이 온도 허용 기준 149℃ 근접 문제에 대한 평가 및 검토 | 샤르피 시편을 이용한 충격 시험방법과 균열이 있는 소형 감시 시편을 이용한 마스터 커브 방법 모두 적용 가능한 것으로 판단했다. 추가로 고리 1호기와 같은 시기 혹은 그 전에 건설한 다수의 해외 원전도 마스터 커브 방법으로 안전성 평가를 하고 있음을 확인했다. 시편 용접 시 시편의 물성 변화에 관한 평가 및 검토 | 충격 시험 후 파단된 시편을 용접해 제작한 시편의 중앙부는 열 영향부로부터 떨어져야 한다는 규정을 만족했다. 2004년 시점에서 3차(1985년), 4차(1988년), 5차(1999년) 인출한 시편을 통해 도출한 결과의 신뢰여부에 대한 평가 및 검토 | 각 파단 시편은 한국원자력연구원의 고방사능 물질 저장소에서 상온 상태로 보관해 재질에 변화가 없는 것으로 판단했다. 감시 시편이 원자로 내부에 부착된 위치로 판단할 때 최대 약 40년간 원자로 용기의 재질 특성을 평가하는 데 사용할 수 있다. * 많은 자료 검토와 기술적 토론을 통해 고리 1호기 원자로 용기의 건전성을 확보한 것으로 종합 판단했다. 그러나 국내 타 원전의 재료 물성치와 비교할 때 상대적으로 낮은 점과 원전 안전성의 중요도를 고려한다면 안전성 향상을 위한 한수원의 노력과 건전성의 지속적인 감시를 위한 규제 기관의 선제적 활동이 필요하다고 판단했다. 정부는 2007년부터 현재까지 약 5년간 수명을 연장해 가동 중인 고리 1호기에 대한 민간의 의혹을 해소하고자 노력해 왔으나 효과를 거두지 못했다. 그 과정이 운영자(한수원), 언론, NGO, 국회 주관으로 이뤄져 시간적 제약과 전문성의 한계로 근본적 이해에 도달하지 못했기 때문이다. 원전과 관련한 원천기술 대부분을 미국에 의존하는 현실에서, 이를 해소하기 위해 민간 측에서 전문성을 갖춘 조사단을 구성해 충분한 시간을 갖고 자료 조사, 현장 검사를 포함한 종결 방식 검증이 필요하다. 이러한 민간 측 전문가를 활용하는 종결 방식 검증을 안전 심사 과정의 정규적 절차로 확립해 미국 등 선진국처럼 안전규제 기관이 민간 측의 의혹을 충분히 해소한 후 최종 인허가를 결정해야 한다. 이를 위해 투명성, 전문성, 사회적 수용성을 고려해야 한다. 원전은 거대한 에너지 플랜트로, 그 안전성과 관련해 보면 운전 기술 이상으로 중요한 분야가 유지 관리, 수명 연장 기술, 체계적이고 안전한 플랜트 해체분야다. 고리 1호기의 수명 연장과 관련해 새로운 산업으로 부상할 것으로 보이는 수명 연장 기술 분야와 플랜트 해체 분야 기업을 장안읍 근방에 유치해 지역 주민의 고용 창출이 가능하도록 하는 정책적 배려가 필요하다. 지역 주민의 안전성에 대한 우려를 해소하기 위해 원자로 용기 건전성과 관련한 정보를 투명하게 전달하기 위한 배증의 노력이 필요하다.