저탄소 에너지 기술 개발을 통한 에너지 공급 효율 증진. 이것이 압축 성장으로 말미암은 심각한 환경 문제를 해결하려는 중국 정부의 목표다. 바로 원전, 신재생에너지, 화석에너지(탄화수소) 활용, CO2 포집 저장 기술, 스마트 그리드 등에 주력하는 것이다. 중국 정부는 저탄소 에너지 개발과 관련한 회의에서 친환경 에너지에 대한 무역과 투자를 촉진해야 한다는 데 뜻을 모았으며, 절전형 가전제품 등 에너지 절약과 친환경 제품 개발 투자에 적극적이다. 정부 구매 사이트(www.ccgp.gov.cn)를 보면 2011년 중국이 구입한 에너지 절약과 환경 보호 상품 총액은 1,650억 위안(약 30조 원)이고, 그중 에너지 절약 상품은 약 910억 위안, 환경 보호 상품은 약 740억 위안으로 나타났다. 중국의 저탄소 개발에 대한 투자는 앞으로도 계속 이뤄질 전망이다. 한중 FTA 시대 전력 산업 중국 진출 방안 그 첫 번째로 9월 13일 열린 '2012 한국전기산업대전' 국제 세미나에서 호우완푸(候万福) 중국동북전력설계원 공정기술총감독이 소개한 '중국 전력 발전 정책 동향'을 살펴본다.
중국 전력電力은 세계 기타 국가처럼 무에서 유를 창조하며, 작은 것에서 시작해 더 큰 것으로 발전해 왔다. 주요 전력원은 화력, 수력, 풍력, 태양광, 원전 등이며, 이 중 대부분의 전력을 화력으로 생산한다. 전력 기업은 행정 구역별로 국전, 중전, 화전, 화능, 대당 등 5대 국영 발전 그룹 그리고 이들 산하에 민영 전력사가 있다. 중국 국무원 전력관리위원회에서 전국 전력 기업을 관리 감독하며, 정책적으로 환경 보호 차원에서 풍력 등 신재생에너지 산업을 적극 장려한다.
외국 전력 기업 현황과 원전 현황 | 2000년대 초반 자본력과 기술력을 갖춘 미국 AES, 독일 지멘스, 프랑스 알톰스 등 외국의 많은 글로벌 전력 기업이 중국에 투자했다. 중국은 이들을 초국민적으로 우대했다. 그러나 현재 미국 AES, 프랑스 알톰스만 중국에서 원전 사업에 참여할 뿐인데, 이들 대부분이 중국에서 철수한 원인은 우대 정책 취소, 석탄 가격 상승 때문이다. 원전 현황을 살펴보면 2012년 5월 기준 운영 중인 원전은 16기로 에너지 총 소비량의 1.85%를 차지한다. 현재 건설 중인 원전은 26기로 세계적으로 신규 건설하는 원전의 39%를 차지한다. 일본 후쿠시마 원전 사고는 중국 원전 사업에도 큰 영향을 미쳤으며, 중앙정부와 국민의 관심을 불러일으켰다. 현재 중국은 원전 산업의 재도약을 위해 운영 중인 원전의 안점 검사를 강화하고, 신규 건설할 원전에 대해 신중하게 심사해 허가한다. 따라서 중국 내 원전 사업의 전망이 매우 밝은 편이다.
전력 산업 정책 | 국무원 상무위원회에서 2012년 5월 31일 '원전 안전과 2020년 장기 목표'를 통과시킴으로써 국가 전력 방향을 확정했다. 원전 안전을 위한 요구 사항은 현재 운영 중인 원자로는 지진 대비 및 홍수 방지 수준에 도달하도록 안전성을 개선하고, 선진국 수준으로 관리 감독을 강화하는 것이다. 또한, 중국 정부는 전력 기업에 안전 제일주의, 예방 위주, 종합 관리 방침을 요구한다. 2011년 전국 전력 계통에서 상해傷害, 수력 댐 붕괴 등의 사고가 발생하지 않았다. 이는 전력 안전 관리 규정 표준제정, 안전 관리 책임제 강화, 설비 운영 규범화, 정비·정밀 검사 및 안전 기능 훈련 대폭 추진 등의 조치 때문이다. 현재 중국은 신규 전력 도입을 대폭 추진하는 중이다. 2012년 6월 국가 전력 시스템에 신규 전력을 2011년 같은 기간에 비해 26.5% 증가한 481만㎾를 도입했다. 2015년 목표는 국가 전력 시스템에 신규 전력을 1억㎾ 이상 도입하는 것이며, 이를 달성하기 위한 국가 정책이 '2020년 수력 발전 중장기 발전 계획'과 '핵 안전 계획'이다.
전력 기업 발전 조치 | 전력 기업의 발전을 위한 중국 정부 조치는 경영 관리 감독 강화, 오염 통제 강도 강화, 투자 관리 강화, 산업 전환과 관련한 잠재력 활용, 신규 전력 발전 최적화, 자본 운용 강화, 연료 관리 강화, 마케팅 활동 강화, 보안 안전성 강화 등이다. 전력 산업 개발 포인트로 개방과 소통을 견지하고, 조화로운 전력원을 공동 건설하고, 혁신적인 개발을 촉진한다는 원칙에 따라 12.5 규획 기간 수력발전소 1억 2000㎾, 태양광발전소 1500만㎾, 원전 4000만㎾를 건설할 계획이다. 이를 통해 환경보호를 위해 에너지 소비는 1.6%, CO2 배출은 1.7%, 주요 오염물 배출 총량은 10% 줄고, 비화석에너지 비중은 11.4% 늘어날 것으로 예상한다.
전력 산업과 국민 경제 | 전력 산업과 국민 경제는 긴밀하다. 현재 중국은 발전 유닛, 초고압, 국가 네트워킹에서 녹색 전력, 특고압, 스마트 그리드 단계로 발전하고 있다. 2011년 송전선로 손실 비율은 6.37%로 2005년보다 0.69% 하락했으며, 배기가스인 이산화유황 제거 용량은 2005년에 비해 11배 증가했다. 전력 품질은 매우 향상돼 2011년 전원공급 시스템 사용자 안정성이 도시는 99.92%, 농촌은 99.79%에 도달했다. 중국에너지연구회가 베이징에서 9월 1일 '중국 에너지 현황 보고서'를 발표했다. 연구회는 중국과학기술협회 산하 중국의 에너지 과학 부문 연구원과 에너지 사업 부문의 각계 인사로 이뤄진 학술 단체다. 2011년 중국의 에너지 총 소비 및 건설 투자 등 전반적인 에너지 현황에 대해 분석한 결과 보고서에 2011년 중국의 에너지 총 소비량이 34.78억toe로 전년 대비 7% 증가했으며, 1인당 에너지 소비량은 2.59toe라고 밝혔다. 석유 대외 의존도는 56.6%고, 에너지 자급률은 2010년보다 0.86% 감소한 90.5%다. 중국은 세계 최대 석탄 생산국으로 에너지 소비 중 석탄의 비중이 매우 크다. 2011년 중국의 석탄 소비량은 약 35억 톤으로 1차 에너지에서 차지하는 비중이 68.8%다. 반면, 세계 석탄 소비량이 1차 에너지에서 차지하는 비중은 30% 미만이다. 보고서는 중국 전력 산업에 대한 투자가 감소했다고 밝혔다. 2011년 중국 전력 산업 건설 투자는 7,393억 위안으로 전년 대비 24억 위안 감소했고, 2009년 7702억 위안 이후 2년 연속 마이너스 성장을 기록했다. ※ 2010년 전력망 부문에서 감소세를 보였고, 2011년에 발전 부문에서 감소세를 보였다. 2010년 중국 발전소 건설 총 투자액은 3,172억 위안으로 전년 대비 6.5% 감소해 2005년 이후 처음으로 감소세를 보였다. 특히, 화력 발전에 대한 투자 감소가 두드러져 2011년 화력 발전 투자는 1,054억 위안으로 2005년 2,270억 위안의 절반에 불과하다. 최근 화력발전소 적자 현상은 기업들의 화력발전에 대한 투자 감소로 이어진다.
신규 투자처 원전, 신재생에너지 | 태양광 전력 기술은 끊임없이 성숙해 발전비용이 기존 에너지에 비해 3∼3.5배 줄었으며, 국가 발전 및 개혁 위원회에서 이미 장려 정책을 제시했다. 중국의 풍력 발전 잠재력은 거대하다. 2011년 말까지 국가 전력 시스템과 풍력 시스템을 연결한 설치 용량이 4394만㎾에 도달했다. 2012년 상반기에 4026만㎾ 이르러 2011년 같은 기간 대비 33.5% 증가했다. 12.5 규획 기간 풍력 발전 중점 구역은 내몽골 동부와 서부지역, 간쑤성 주취안 지구, 허베이성 북부 지구로 잡고 있다. 원전과 관련해 현재 중국의 원전 발전은 세계적인 단계에 들어섰다. 원전 목표는 2015년까지 4000만㎾, 2020년까지 6000∼7000만㎾를 설치하는 것이다. 또한, 국무원에서 원전 안전, 방사성 오염 방지 및 통제 12.5 규획과 2020년 장기 목표를 제시하며, 원전 개방 의지를 나타냈다.
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한중 FTA 시대 전력 산업 중국 진출을 위해 주목할 부분이 중국 전력 기업의 신규 전력 개발 주요 대책인 ▲혁신 관리, 구조 최적화, 비즈니스 변화에 적응 가능한 지원, 통제 구조 형성 ▲전원 구조 최적화 ▲ 엄격한 시험과 잠재력 발굴 ▲기술 혁신과 효율적 소비 ▲기술 개조와 지속적인 강화 등이다.
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