기후변화협약 기업대응요령에너지관리공단(031)260-4114 / www.kemco.or.kr기후변화협약 기업대응요령 산업계의 기후변화협약 대응에 관한 논의는 교토의정서가 채택된 이후로 계속 진행되어 왔으나 여러 불확실성으로 인해 본격적인 진행은 이루어지지 않았다. 그러나 2005년 2월 교토의정서가 발효되면서 온실가스 저감을 위한 국제적인 노력이 본격화되었다. 우리나라의 경우 의무부담 시기 및 강도가 결정되지 않아서 기업 입장에서 대응하기 어려웠다. 그러나 산업계는 국제무역규제에 의하여 이미 기후변화협약의 영향을 받고 있으며, 선진 국내기업의 경우 이미 기업의 기후변화협약 대응현황으로 기업가치를 평가받고 있는 실정이다.
기후변화문제에 대해 기업이 체계적으로 대응하기 위해서는 <그림 1>과 같이 5단계 과정으로 구분하여 접근하는 것이 바람직하다.기후변화 이슈는 본질적으로 불확실성이 존재하며 시간의 흐름에 따라 불확실성이 점차 작아지는 특징이 있다. 이에 대한 기업의 대응도 상당한 시간적 격차를 가지고 그 효과나 성과가 나타나는 경우가 대부분이다. 이러한 불확실성과 시간적 격차가 있으며 자원, 인력 등의 제약으로 모든 과정이 동시에 진행되기 어려우므로 <그림 2>와같은 단계적 대응이 전략적으로 바람직하다.
기후변화 이슈에 대한 기업 대응은 종(Column)으로는 과정별로, 횡(Row)으로는 단계별로 구분하여 5×4 매트릭스 형태로 체계적이고 전략적으로 접근할 수 있다.(<표 1> 참조)1단계 - 측정(Measure) : 온실가스 배출량 산출 및 온실가스 배출 통계 구축기업의 온실가스 배출원에 대해 온실가스 배출량을 산출하고 이를 바탕으로 온실가스 배출 통계를 구축하는 과정으로 기업이 기후변화협약에 대응하기 위한 기초단계이다. 온실가스 배출 통계는 기후변화협약과 관련한 기업의 위험요소와 기회요소를 파악하는데 가장 중요한 기초자료가 되며, 기업의 기후변화 이슈 대응시스템 구축, 기업의 실천행동 수립, 기업정보 공개 및 투명성 요구에 부응하여 다양한 이해관계자의 요구에 대응하기 위해서 필요하다.온실 가스 배출 통계 구축단계는 다음과 같다.산정방법론 정립 및 배출량 산정은 배출원별로 수행하여야 한다. 배출원은 직접배출원(고정연소 배출원, 이동연소 배출원, 공정배출원, 누출)과 간접배출원(구입전력, 구입스팀 및 기타 간접배출원)으로 구분한다.2단계 - 분석(Analysis) : 기업의 위험요소와 기회요소 파악기업의 내부 역량 및 여건과 기후변화협약에 관련된 국내외 정책, 글로벌마켓의 변화, 에너지 및 온실가스 저감 관련 기술의 변화 등 외부환경을 고려하여 위협요소와 기회요소를 파악하는 단계이다.⑴ 기후변화협약으로 인한 기업의 영향 ① 기후변화, 가뭄, 홍수, 태풍 등 기후변화 자체에 의한 영향 ② 기후변화협약에 의한 기업가치평가 증가 ③ 사회적 책임요구 증대⑵ 가치사슬(Valuse Chain : 기업활동에서 부가가치가 생성되는 과정) ① 구매부문 가격상승 ② 공정에서의 온실가스 배출규제 ③ 제품 경쟁력 변화 ④ 물류/수송 연료 사용 ⑤ 폐기물 처리위와 같은 영향은 온실가스 직접배출에 따른 직접규제 1차적 영향, 그로 인한 가격상승 및 수요변화에 따른 제품경쟁력 변화 2차적 영향, 그 외에 기후변화 자체의 영향 및 기타 정책에 의한 3차적 영향으로 구분할 수 있다.⑶ 기업에 대한 직접적인 규제와 함께 분석이 필요한 사항 ① 국가 의무부담 설정 동향 ② 국내 배출권 거래제 ③ 조기행동 보상정책 ④ 내부 저감잠재량 및 저감 비용 ⑤ 배출권시장 ⑥ 교토메카니즘 활용가능성 ⑷ 제품에 대한 영향과 함께 분석이 필요한 사항 ① 가격영향 ② 제품규제 ③ 국제무역규제 ④ 온실가스 저감기술 ⑤ 수요변화그 외에도 기후변화 위험, 이해관계자, 가치사슬(Value Cahain), 전과정 평가(LCA), 공급망 분석 등이 필요하다.3단계 - 전략설정(Strategy) : 기후변화협약 대응전략 수립이 단계는 2단계 분석을 토대로 장기적인 비전 및 목표를 설정하고 이를 위한 기후변화협약 대응전략을 수립하는 단계이다. 우선 스와트(SWOT : 강점, 약점, 기회, 위기)분석 방법으로 기업의 기후변화협약 대응에 대한 전략방향을 설정한 후 세부적인 대응전략을 수립하게 된다.직접규제 대응전략은 바로 온실가스 배출 저감 문제이다. 적절한 온실가스 저감목표 수립은 온실가스 저감 실천에 중요한 요소로 작용한다.저감목표 수립을 위해서는 우선 대상 온실가스 및 배출원을 설정해야 한다. 그리고 베이스라인과 목표 수준을 설정한다. 목표를 설정할 때는 목표기간 및 목표단위(절대량 또는 원단위)를 명시해야 하며 기업전략, 저감달성수단, 재정 등을 종합하여 목표량을 설정해야 한다.제품 대응전략은 기업활동의 연장선상에서 고려되어야 하며, 기후변화협약으로 강화되는 국가별 에너지효율규제와 에너지절약 제품에 대한 수요변화를 미리 예측하여 감안하는 것이 중요하다. 이러한 분석과 예측을 바탕으로 제품의 에너지효율 목표를 설정하고 제품개발 전략에 통합해야 한다.선진국에서는 배출량 저감범위를 확대하여 폐기물, 물류, 공급망 등을 저감대상에 포함하는 기업이 증가하고 있다.4단계 - 시스템구축(System) : 대응조직 및 시스템 구축기업의 장기적인 대응전략에 맞게 기후변화 대응시스템 또는 조직을 구축하는 단계로, 기업은 기존의 기업경영시스템에 기후변화협약 대응시스템을 반영하여 기후변화협약으로 인한 리스크에 전사적 대응체계를 구축해야 한다.이를 위해서는 우선 최고경영진이 기후변화 대응에 대한 비전과 의지를 대내외에 공표하는 것이 필요하며 내부 임직원의 공감대 형성과 인식변화가 필요하다.⑴ 시스템 구축 ① 최고 경영층 리더쉽과 지배구조 확립 ② 기후변화협약 교육 및 조직문화 구축 ③ 온실가스 관리 성과평가시스템 및 대외공표 ④ 조직체계 정립 단계에 따라 진행기업의 기후변화협약 대응은 회사 경영활동 전과정과 상호연계 및 통합이 필수적이다.5단계 - 실천(Action) : 실천계획 수립 및 실행앞에서 설정된 전략방향에 기초하여 각각의 중요도와 용이성 등을 고려하여 구체적인 실행계획을 수립하고, 기존의 구축된 기후변화 대응시스템 하에서 구체적으로 시행하는 단계다.◆ 구체적인 실행 예⑴ 에너지효율화(미사용기기 및 전등 소등, 에어필터 정기적 교환 등) ※ 듀퐁 캐나다(DuPont Canada) 에너지 효율 개선 사례 ① 업종 : 화학 ② 저감목표 : 1990년 수준 에너지 사용량 동결(1990년 이후 생산량 35% 증가) ③ 에너지 및 환경 목표를 기업 경영에 통합 ④ 에너지 저감을 위한 조직 구성 ·1970년대 중반 ‘Manufacturing Energy Management Team(MEMT)’을 구성하여 에너지 효율 개선을 전사적으로 추진하였다. ⑤ 에너지 효율 개선 활동 적극 추진 ·고효율 기기, 열교환기 등 도입 에너지 효율 개선 활동의 적극적 투자 및 추진으로 1990년 이래 원단위 에너지 사용량 25% 저감시켰으며, 폐열을 80% 수준으로 절감하였다. ⑥ 폐기물 및 폐열 저감 ·듀퐁 캐나다는 궁극적으로 폐기물 및 폐열을 제로화하겠다는 목표를 설정하였다. 또한 1990년에서 1999년 사이 총 에너지 사용량 28% 저감시켰고, 이로써 2천만 달러의 비용을 절감하였다. ⑦ 포상을 통한 에너지 저감 장려 ·듀퐁 캐나다는 MEMT 책임자를 포상함으로써 에너지 저금을 독려하였다.
⑵ 공정개선(정기적 에너지 진단을 통한 공정개선으로 에너지소비 저감) ※ 백스터(Baxter) 공정개선 사례 ① 업종 : 의약품 등 ② 목표 : 1996년 대비 2005년까지 에너지 효율 30% 개선 목표 ③ 성과 : 2003년 목표는 23%였으며 21%달성 ④ 에너지 관리 프로그램 ·에너지 저감과 비용 절감을 통합하여 접근 ·공정 위원회(Manufacturing Council)에서 에너지 프로그램 관리 ·공정 중 온난화지수가 높은 용매 사용 금지 - 1996년 대비 2002년 공정 온실가스 배출 99% 절감(3백만 이산화탄소톤 절감 효과) ·2년마다 전체(Global) 에너지 회의 개최 - 설비 에너지 담당자가 에너지 저감 계획 발표, 차기 회의에서 진행상황을 보고하도록 하여 각국 백스터 자회사 에너지 관리를 통하여 전사적 에너지 저감을 실천하도록 하였다. ⑤ 성공사례 1 - 오스트리아 자회사(Orth) ·2002년 에너지저감 회사 MCE와 계약하여 에너지 저감 추구 ·MCE는 에너지 효율 개선을 위한 설비를 투자하고 6년간 에너지 저감에 의한 수익을 획득하게 되며, 6년 이후에는 백스터에서 저감에 의한 수익 획득 ·열교환기를 통한 폐열 회수 및 ‘Air-Handing Unit’의 개선 ·27%의 천연가스 소비감소, 연간 1,300톤 이산화탄소 저감 ⑥ 성공사례 2 - 푸에르토리코 자회사(Maricao) ·태양열을 이용한 히터로 에너지 저감 달성 ·총 투자비 42천 달러, 연간 에너지 저감 효과 35천 달러 ·태양열 이용을 점차 확산시켜 에너지 저감 추구⑶ 배출권거래제, CDM 등 교토메카니즘 활용 ※ 셀(Shell)의 쿄토메카니즘 활용 사례 ① 업종 : 석유 탐사ㆍ생산, 발전, 석유제품ㆍ화학제품 제조ㆍ판매ㆍ수송, 재생에너지 사업 등 ② 온실가스저감 주요 활동 ·셀은 기후변화협약에 대응하기 위해 1990년 대비 2002년 말까지 10% 온실가스 배출량을 저감시키고, 2010년까지 2002년 온실가스 배출 수준을 유지할 것을 공표하였다. ·이를 위해 내부 배출권거래제를 운용하고 있으며, 온실가스저감사업을 유도하는 등 교토메카니즘을 활용한 다양한 시도를 하고 있다. ③ 내부 배출권거래제도 시행 ·셀은 비용효율적인 방법으로 온실가스를 저감하기 위해 2000년~2002년 내부 배출권거래제를 도입하여 최소 비용으로 온실가스를 저감시킬 수 있는 방법을 모색하였다. 이러한 배출권거래제도 운영 경험을 바탕으로 영국 배출권거래제 및 EU 배출권거래제 대응 능력을 높인 것으로 평가되고 있다. ④ CDM을 활용한 온실가스 저감 사업 ·셀의 배출권거래는 ‘부속서Ⅰ’국가만을 대상으로 하였고, CEM사업은 비부속서Ⅰ국가에 있는 셀을 대상으로 수행하였다. 이를 통해 CDM사업 추진방안을 제시, 교토의정서 상의 CEM에 적합한 사업 범위를 파악, 사업수행으로 얻은 경험을 정책 결정자와 협의하여 교토의정서에 부합하는 CDM사업수행에 기여하는 것을 목적으로 하였다. ·셀은 2000년도 태양열 주택 시스템, 바이오매스 발전 등 CDM사업에 적합한 8개 사업을 선정한 바 있으며, 현재 아르헨티나에 연료 전환사업, 인도 태양열 주택 시스템 등의 CDM사업 타당성 검토(Validation) 단계를 통과하여 CEM승인을 추진하고 있다.⑷ DfE(Desing for Environment/Energy) 도입 ※필립스(Philips) DfE/Eco - 라벨링(Labelling) 사례 ① 업종 : 전자 ② 1998년부터 ‘Eco-Vision’이라는 환경활동 프로그램 실행 ③ 필립스는 경쟁사 제품의 벤치마킹을 통해 제품을 평가하고 KPMG의 검증과정을 거쳐 ‘Green Flagship’을 부여하여 친환경제품 개발 추진 ④ ‘Green Flagship’ 제도를 통해 5개의 중점 추진항목 선정 ·제품의 무게 및 사용된 부품의 수 기준 ·유해물질 사용공정 및 유해물질 포함 여부 기준 ·소비자 평균사용시간 기준 ·재활용 가능한 비율 및 분해시간 ·제품포장 무게, 부피 및 비율 기준 ·조명기기 제품 수명 항목 추가 ⑤ 제품에 대한 ‘Green Flagship’ 목표를 설정, 획득하기 위한 ‘Eco-Design’ 추진 ⑥ 필립스는 자사 제품과 경쟁사 제품의 LCA 비교 결과를 ‘DfE(Desing for Environment)’에 이용 ·전과정(Life Cycle) 단계별 제품의 환경부하를 경쟁사별로 비교(부품제조단계 → 수송단계 → 사용단계 → 폐기단계) ·LCA Tool을 이용하여 단계별 환경부하를 점수로 환산하여 비교 ·결과를 DfE에 반영⑸ 수요관리(저 이산화탄소 제품 사용홍보) ※ PG&E 수요 관리 사례 ① 업종 : 발전 ② 수요 관리를 통한 신재생에너지 전력 보급 ③ Madison Windpower Wind Generation Project ·목적 : 화석연료 발전에 의한 온실가스 및 대기오염 억제 ·총 투자비 : 약 15백만 달러 ·효과 : 연간 12,100tCO₂, 65ton SO₂, 19ton NOx 저감 ·지원 : PG&E 그룹 및 뉴욕에너지스마트프로그램 ·개요 : PG&EDML 자회사인 Madison Windpower는 7개의 1.65㎿ 풍력 발전기를 도입하여 뉴욕시 전력망에 공급. 풍력 발전 전기는 일반 전기에 비하여 가격이 약 30% 정도 높으며, 전력망에 공급되므로 해당 전기의 구매자를 판단하기 어려움. 이에 청정에너지(Green Power)에 대한 프리미엄을 지불한 회사에 대해 ‘Pure Windsm 증명서(Certificate)’을 발행하여 간접저감 기여를 홍보 ·PG&E는 Pure Windsm 으로 판매 촉진⑹ 폐기물 관리(발생량 저감, 재이용, 재활용 확대 등) ※ 알코아(Alcoa) 폐기물 관리 사례 ① 업종 : 알루미늄 ② 목표 : 2010년까지 1990년 대비 온실가스 25% 저감, 2015년까지 폐기물 발생 제로화 ③ Waste Management Program 주요 내용 ·재활용 촉진 - 알루미늄을 재활용하여 생산하는 경우에는 보크사이트로부터 생산하는 경우의 5% 에너지가 요구되며, 기타 다른 환경부하도 줄어든다. 따라서 알루미늄 재활용 촉진은 기후변화협약 대응 활동으로 연계된다. - 알코아 알루미늄 리사이클링 회사를 운영하고 재활용 및 합금 분리 연구를 수행하며, 스크랩을 대량 구매함으로써 재활용을 촉진한다. - 재활용률은 80%를 초과하며 재활용으로 인해 연간 12백만 톤의 이산화탄소 저감효과를 가져온다. ·폐기물 활용 - 발생되는 이산화탄소를 폐기물 처리에 활용하여 이산화탄소 배출을 저감한다. - 보크사이트 잔여물을 염기성으로 중화처리를 필요로 하는데, 이산화탄소를 중화처리에 활용하여 폐기물의 환경적 위험을 완화하고 동시에 이산화탄소를 처리한다. - 알코아는 이러한 방법으로 연간 7만 톤 이산화탄소 제거⑺ 에코라벨링(Eco-labelling)⑻ 온실가스배출을 고려한 제품개발⑼ 온실가스 저배출 상품의 구매(신재생에너지에 의한 전력 구매 등)⑽ 효율적 유통망 관리기업대응 체크리스트⑴ 측정(Measure)01. 연간 에너지 사용량을 산정하고 있는가? ① 연료원별 에너지 사용량을 산정하고 있는가? ② 원단위 에너지 사용량을 산정하고 있는가?02. 공인된 온실가스 배출량 산정 방법에 따라 회사의 온실가스 배출량을 산정하고 있는가? ① 에너지 사용에 의한 직접 배출량을 산정하고 있는가? ② 공정에서 직접 배출량을 산정하고 있는가? ③ 전력, 스팀 등에 의한 간접 배출량을 산정하고 있는가? ④ 제품에 의한 간접배출 및 운송 배출, 종업원 출장에 의한 배출 등 간접배출량을 산정하고 있는가? ⑤ 온실가스 배출 데이터가 시스템화되어 있는가?03. 기준년도를 설정하고 온실가스 배출 추이를 추정하고 있는가?04. 온실가스 저감 실적을 산정하고 있는가?05. 회사의 온실가스 배출량 자료를 검증하고 있는가? ① 자체적 검증 ② 제 3인증기관 검증⑵ 분석(Analysis)가. 직접 배출 규제 영향 평가06. 국가 의무부담 설정 방법 등의 기후변화협약 동향을 파악하고 있는가?07. 국내 온실가스 정책 동향을 파악하고 있는가? ① 배출권거래제 동향을 파악하고 있는가? ② 조기행동 보상 정책 동향을 파악하고 있는가?08. 온실가스 배출량을 전망하고 있는가?09. 내부 저감잠재량 및 저감 비용을 분석하고 있는가?10. 목표 부여시 목표 달성을 위한 저감 수단을 확보하고 있는가?11. 배출권 시장 분석 및 전망을 수행하였는가?12. CDM 타당성 검토를 수행하였는가?나. 제품 영향 평가13. 제품 관련 무역 규제를 이해하고 있는가?14. 기후변화협약에 의한 에너지 가격을 전망하고 있는가?15. 기후변화협약에 의한 원자재 가격 변동을 전망하고 있는가?16. 규제 대응 비용이 제품 가격에 미치는 영향을 전망하고 있는가?17. 기후변화협약에 대응하기 위한 기술 분석을 수행하고 있는가?18. 기후변화협약에 의한 제품 수요 변화를 전망하고 있는가?다. 기타19. 기후변화로 인한 위험을 분석하고 있는가?20. 기후변화협약과 관련된 이해관계자를 분석하고 있는가?21. 가치사슬(Vlaue Chain)에서 기후변화협약 영향을 분석하고 있는가? ① 운송에 의한 온실가스 배출을 파악하고 있는가? ② 폐기물 관리를 수행하고 있는가? ③ 폐기물 저감에 의한 온실가스 배출 저감을 이해하고 있는가?⑶ 시스템 구축(System)22. 기후변화 방지를 위하여 노력할 것을 자사 홈페이지나 환경ㆍ지속가능보고서를 통하여 선언하였는가?23. 임직원을 대상으로 기후변화협약의 주요 내용 및 파급효과에 대한 교육시스템을 구축하였는가?24. 온실가스 관리 지표가 있는가?25. 홈페이지나 환경ㆍ지속가능성 보고서를 통하여 온실가스 배출량을 보고하고 있는가?26. 기후변화 담당 인력이 있는가?27. 기후변화 담당 조직이 있는가?28. 기후변화 관련 검토를 공식적인 이사회에서 실시하고 있는가?29. 직원에게 온실가스 저감 성과에 대한 명확한 기준을 제시하고 보상을 수행하고 있는가?⑷ 전략설정(Strategy)30. 기후변화협약 대응ㆍ온실가스 관리 전략을 수립하였는가?31. 전사 차원의 관리 목표ㆍ온실가스 저감 목표를 설정하였는가?32. 온실가스를 감축하기 위한 실천 행동이 있는가?33. 제품 효율 개선을 위한 전략을 수립하였는가?34. 교토메카니즘 활용 전략을 수립하였는가?35. 가치사슬(value chain)에서의 온실가스 저감 전략을 수립하였는가? ① 물류 관리 전략을 수립하였는가? ② 폐기물 저감 전략을 수립하였는가?⑸ 실천(Action)가. 직접 배출 규제 영향 평가36. 외부에서 진행되는 자발적 온실가스 프로그램에 참가하고 있는가? ① 자회사 또는 모회사의 국제 프로그램 참여 ② 국내 배출권 모의 거래 ③ 감축실적 등록 사업37. 에너지 효율화 프로그램이 있는가?38. 공정 관리를 통한 온실가스 저감 프로그램이 있는가?39. 교토메카니즘을 활용하고 있는가?나. 제품 영향 평가40. 제품 효율 향상 프로그램이 있는가?41. 에너지를 고려하여 제품을 설계하고 있는가?42. 수요관리를 통한 이산화탄소 저감을 수행하고 있는가?43. 온실가스 배출을 사업성 평가에 반영하는 시스템이 구성되어 있는가?44. 재생 가능 에너지원을 구입하거나 개발할 계획이 있는가?다. 기타45. 물류관리를 통한 에너지 저감을 수행하고 있는가?46. 폐기물 관리를 통한 이산화탄소 저감을 수행하고 있는가?
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